成都商報記者 王垚
  核心提示
  公租房和廉租房
  並軌運行
  並軌後的公共租賃住房制度,覆蓋原兩種制度分別保障的人群。未來,對經濟條件明顯改善的保障對象,可以讓其通過購買退出租賃保障。
  經適房
  逐步取消
  針對經濟適用住房制度存在的不公平性和存在尋租空間等弊端,逐步取消經濟適用住房制度。
  共有產權住房
  探索試點
  共有產權住房由政府開發建設,限定面積等建設標準,向中低收入居民出售部分產權。杜絕尋租和變相福利分房行為。
  昨日,省政府辦公廳印發了《健全住房保障和供應體系專項改革方案》,其中提出了公租房和廉租房並軌、探索建共有產權住房制度、公租房“租改售”試點、公積金繳存“提低控高”等多項改革措施,將在未來完善住房保障體系和供應體系,給每個人的生活帶來直接變化。
  公租房和廉租房並軌
  租金統一分檔設置
  根據《方案》,四川省將加快推進公共租賃住房和廉租住房並軌運行,建立統一的公共租賃住房制度。並軌後的公共租賃住房制度,覆蓋原兩種制度分別保障的城鎮最低收入、低收入家庭和中低收入家庭、新就業職工、外來務工人員等。項目統一建設,資金統籌管理使用,租金標準統一分檔設置,準入條件、申請受理渠道、審核准入程序統一制定實施。將原廉租住房租賃補貼制度併入公共租賃住房租賃補貼制度,形成統一的住房貨幣保障制度,提高保障對象租賃市場房源的支付能力。
  依據《方案》,2014年7月底前出台《四川省公共租賃住房和廉租住房並軌實施意見》,2014年12月底前各市(州)、縣(市、區)完成“兩房”分配和管理並軌工作,建立統一的公共租賃住房制度。
  探索共有產權住房
  50%~70%產權可售
  四川省將探索建立共有產權住房制度。針對經濟適用住房制度存在的不公平性和存在尋租空間等弊端,探索建立由保障對象和政府共享產權的共有產權住房制度,逐步取消經濟適用住房制度。
  《方案》提出共有產權住房由政府開發建設,限定面積等建設標準,向中低收入居民出售部分產權。共有產權住房的全產權價格綜合考慮房屋建造成本、土地出讓價格、稅費等因素確定,保障對象的產權份額根據其出資占共有產權住房全產權價格的比例對應確定(原則上占50%~70%),其餘產權份額歸政府所有。嚴格控制共有產權住房建設標準(90平方米以內)和上市交易條件(自住滿5年),共有產權住房上市交易產生的增值收益由保障對象和政府按產權比例分配,同等條件下政府可以優先回購,再將部分產權出售給其他保障對象。杜絕尋租和變相福利分房行為。
  依據《方案》計划進度,2014年第3季度省政府將批覆成都市、德陽市、宜賓市、樂山市、遂寧市開展共有產權制度試點工作方案,重點對供應對象、建設模式、定價機制、產權劃分、運行管理、上市收益分配等進行研究探索。
  試點公租房“租改售”
  可向保障對象出售部分產權
  未來,四川將完善公共租賃住房退出機制,對經濟條件明顯改善的保障對象,可以讓其通過購買退出租賃保障,擁有自有產權住房。為此,四川將試點推進公共租賃住房“租改售”,首先在成都市、德陽市、宜賓市、樂山市、遂寧市開展試點。按照《方案》,今後公共租賃住房可以向自願購買的保障對象出售40%~60%的產權,出售後政府與保障對象形成共有產權,按共有產權住房的相關規定確定產權比例和相關權益。
  依據《方案》2014年第3季度省政府將批覆五城公租房“租改售”試點工作方案。2015年6月總結評估試點效果,形成公共租賃住房“租改售”制度,納入共有產權住房制度管理。
  消除戶籍差別
  向農民工定向供應公租房
  進城農民工今後在城鎮城鎮穩定就業並居住一定年限,就能按城鎮本地戶籍居民同等準入條件、同等審核流程、同等保障標準申請享受公共租賃住房保障。《方案》提出,四川每年將竣工公共租賃住房的一定比例(今年為30%)定向供應農民工。
  根據《方案》計划進度,2015年初,省住建廳將會同相關部門出台《四川省農民工住房保障實施意見》,著手建立常態化的農民工住房保障制度。2015年底前各市(州)、縣(市、區)全面消除戶籍限制,在城鎮穩定就業並居住一定年限的農民工與戶籍居民享受同等公共租賃住房保障。此外,還將結合公共租賃住房和廉租住房並軌運行,根據農民工經濟條件和支付能力分檔實行差別化租金。
  擴大公積金使用範圍
  控制高收入管理者繳存比例
  在公積金方面,針對部分單位為高收入管理者違規高額繳存、對中低收入職工不繳存或少繳存所造成的明顯不公,《方案》提出實施“提低控高”繳存制度。四川省將提高中低收入職工繳存比例,嚴格按工資的5-12%計提;控制高收入管理者的繳存基數和比例,嚴格按最高不超過當地職工平均工資三倍的12%計提。同時,還將調整住房公積金只能用於購建住房的使用規定,擴大使用範圍。
  房地產市場的發展前景備受關註。《方案》提出將引導房地產市場健康發展,堅持市場化原則。嚴格執行普通商品住房占商品住房供應70%以上的制度要求,通過土地、規劃、金融、稅費等政策措施引導市場增加普通商品住房供應,重點支持群眾首套住房需求。嚴格控制大戶型高檔商品住房和投資投機性需求,嚴禁別墅供地。鼓勵發展二手房和住房租賃市場,規範交易行為。
  2014年底前,省內各地將修編完成城市住房發展規劃,統籌人口、用地、產業、空間、基礎設施、公共服務、生態環境等一系列要素,確保不同收入家庭都能在合理的價格水平下享受到適當的住房及居住環境。今年還將改造40萬戶棚戶區。  (原標題:四川五城試點共有產權房逐步取消經適房)
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